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福建省老年大学协会第四届理事会工作报告

2017年12月15日 来源:福建省老年大学协会 阅读:1428次


深入学习贯彻党的十九大精神

努力谱写我省老年教育工作新篇章


(2017年12月12日)


各位代表、同志们:

受福建省老年大学协会第四届理事会委托,我向大会作工作报告,请予审议。

一、第四届理事会工作回顾

2010年11月福建省老年大学协会第四次会员代表大会召开以来,在省委、省政府的正确领导下,在中国老年大学协会的关心指导下,在省委老干部局、省教育厅、省老龄办的大力支持下,在省民政厅的监督管理下,协会按照章程,认真履职,团结带领全省会员校,认真贯彻落实党的十七大、十八大、十九大精神,积极应对人口老龄化,紧紧围绕中心、服务大局,积极探索创新老年教育发展思路,全省老年教育事业呈现新的发展局面。据各地上报数据统计,这七年全省新办老年大学(学校) 1978所,新增学员30.65万人。截至2017年11月,全省已办各级各类老年大学(学校)10739所,其中县级以上老年大学119所,在校老年学员11.27万人;县级以下老年学校10620所,参加学习人数82万人。全省经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数比例达到18%。

七年来,我们主要做了以下几方面工作并取得新的进步:


(一)认真学习贯彻《纲要》《规划》,老年教育得到持续健康发展。各地认真组织学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,结合本地经济社会发展情况,积极宣传推动将老年教育工作纳入当地“十二五”“十三五”规划。“积极发展老年教育,大力发展老年大学”写入福建省第十次党代会报告,保障老年人受教育的权利及加快发展老年教育单独一条写进《福建省老年人权益保障法》。2016年10月,国务院办公厅下发《老年教育发展规划(2016-2020年)》后,协会第一时间组织学习,邀请省政协原主席、中国老年大学协会名誉会长游德馨作辅导报告,并下文要求各会员校认真组织开展学习宣传活动,在全省掀起了学习贯彻落实《规划》的热潮。省里成立工作小组开展我省老年教育发展规划的编制工作,协会主动作为、积极发力,全程参与规划的调研、起草。游德馨、黄瑞霖等老领导和省政协杨根生副主席对《规划》编制工作高度重视,并给予具体指导,各设区市校也对我省《规划》提出许多建设性的意见建议。11月16日,省政府印发了《福建省老年教育发展规划(2017-2020年)》。各地结合学习贯彻国务院《纲要》《规划》,认真谋划老年教育工作,福州市出台《关于加快养老事业发展的实施方案》,把“发展老年教育”作为其中一项重要内容;厦门设立老年教育发展基金,用于支持老年教育公共服务;泉州市及8个县(市、区)、莆田等地在深入调研的基础上,制定了本地老年教育五年发展规划。

(二)深入开展创建示范校工作,老年大学办学水平得到新的提升。以示范校和精品课程创建评审为抓手,推动各地老年大学不断提高办学质量。在前两批评出37所省级示范校的基础上,2012、2015年组织开展了两批省级示范校和精品课程创建评审活动,共评定22所省级示范校、55门省级精品课程。2013年开展省一级示范校评审,福州、厦门、泉州、永安、德化、晋江等6所老年大学被评为首批省一级示范校。2016年,认真开展全国示范老年大学评审推荐工作,省校、福州、泉州、三明、莆田、永安、晋江、德化、同安等9所老年大学荣获首批“全国示范老年大学”称号。各地老年大学以创建工作为契机,积极争取党政领导重视,加大人力、物力、财力投入,掀起了新一轮建设高潮,办学规模进一步扩大。福州、厦门、泉州、莆田、南平等地规划扩建市老年大学,龙岩、宁德、平潭等地调整场所支持办学;全省30多所县级校完成了新(改、扩)建校舍,校园面貌焕然一新。在抓好硬件建设的同时,各校还在数字化建设、课程设置、教材建设、师资队伍建设等软件上下功夫,不断提高教学水平。省校积极探索“互联网+老年教育”办学模式,在全国率先推行网络招生管理系统平台;厦门出台《关于教师参与老年教育相关工作的通知》,鼓励各级各类学校教师到老年大学(学校)兼课任教或从事志愿服务。为提升教学水平,各地普遍开展了教学观摩、研讨等交流活动,总结交流精品课程教学经验,全省有52门教材课件被评为全国优秀课件、特色教材。宁德市老年大学每年春、秋季各开展一次全市老年大学教师校际观摩学习活动,以此带动提升基层老年大学办学水平。

(三)积极推广远程教育,基层老年教育得到进一步加强。注重抓源头、打基础,将基层老年远程教育工作列入省一级示范校、省级示范校目标考核体系。加强部门沟通协作,整合优化教学资源,为老年人提供线上教学服务。省校与省电大联合共建“福建老年学习网”,网上课程覆盖医学保健、书法等20个门类,共有6900多讲;各地充分利用“党员干部远程学习平台”“中国老年网”“东方银龄老年教育网”等平台开展老年教育;漳州市老年大学与广电网络集团合作,在网络云平台开设老年远程教育栏目。加大基层远程教育收视点建设力度,依托基层老年学校、村(居)党员干部学习室、社区居家养老服务中心、农村小学多媒体教室等场所,建立“收视点”,省校与省老龄办联合编印《福建省老年远程教育收视点管理手册》,研制开发网上学习“收视器”,为基层免费提供160台收视器,并举办3期全省基层收视点管理员培训班。加强全国老年远程教育示范区、实验区建设,先后在永安、泉州、东山等地召开全国老年远程教育实验区第四协作区工作交流会和全省老年远程教育工作推进会,总结交流推广各地经验。目前,全省有80所县级以上老年大学开展远程教育,占县级以上学校总数89%;有502所乡镇(街道)老年学校组织集体收视学习,占乡镇校总数50%;有4530所村(居)校设收视点,占村级校总数45%。我省共有16个市、县(区)被中国老年大学协会评为“全国远程教育实验区”,德化、寿宁被评为“全国远程教育示范区”。

(四)积极开展理论研究并取得新的成果。2013年与福州大学联合创办福建老年教育研究所,加挂“福建省老年教育理论研究基地”牌子,招收老年教育方向的硕士研究生,目前首届4名老年教育方向硕士研究生已经毕业,这在全国尚属首例。组建专家团队,深入开展调查研究,先后出版发行《论老年教育》《老年教育策论》《老年教育与创新社会管理》等老年教育学术专著。重心下移,注重理论联系实际,举办全省老年大学校长理论研修班,先后在永安市、德化县、莆田市秀屿区等6个县区老年大学开展应用型课题研究并举办县区级老年教育理论研讨会,在《福建老年教育实践与思考》开辟“县区专栏”,择优发表基层研究论文40多篇。积极承担全国性课题研究,先后参与《中国老年大学教育制度创新课题》《中国老年大学现代化指标体系设计课题》《我国老年教育领导管理方式的调查》等三大课题研究和结题鉴定,并担任《中国老年大学教育制度创新课题》组长单位。积极参与国际交流研讨,今年11月省校副校长施祖美代表中国老年大学协会赴哥伦比亚参加国际交流会议,在会上作了题为“机构在老年大学发展中的作用”的主旨发言,得到了与会代表的高度赞许。承担全国老年远程教育工作委员会“老年远程教育科研与信息服务指导中心”任务,征集、整理、评选全国老年远程教育研究课题,已组织开展了两届优秀论文评选活动,目前第三届论文征集立项工作正在进行。七年来,我省共有14篇论文荣获全国老年教育高峰论坛优秀论文奖,其中游德馨主席的论著《积极老龄化·老年教育挑重担》获特别荣誉奖(全国仅15篇)。开展对台老年教育学术交流,先后在泉州和台北成功举办了两届海峡两岸老年教育论坛。组织承办了第十届全国老年教育理论研讨会。

(五)积极开展文化宣传,老年教育影响进一步扩大。各地十分重视校园文化建设,围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题,结合各类纪念活动、传统节日、迎金砖会晤、喜迎“十九大”等,组织老年学员开展增添正能量活动,取得较大反响。重视新媒体应用,打造微信、微博、校园网站“两微一网”宣传平台,以短平快方式及时传达上级精神、宣传报道办学动态。今年下半年,省校在福建省离退休干部微信公众号上开设“老年大学”专栏,进一步扩大了老年教育宣传工作的覆盖面和影响力。重视宣传队伍建设,定期举办全省通联培训班,组织开展评选表彰活动。2013年开展全省老年教育宣传工作先进单位和先进个人评选表彰活动,表彰了16个先进单位和33位先进个人。全省各地结合老年大学建校30周年,开展了形式多样的办学成果展示活动,协会编印了《在开拓创新中前进——福建老年教育发展30周年回眸》文集,回顾总结了我省老年教育30年的发展历程和办学经验,拍摄80集《老年教育八闽行》成果宣传片,召开会议通报表彰了全省133名在老年教育工作中具有突出贡献的离退休老同志;举办全省诗、书、画、影作品联展及文艺汇演,全方位展示了福建老年教育发展30年取得的丰硕成果。各级老年大学始终坚持“两个轮子一起转”的办学方针,注重发挥专业学会(艺术团队)的窗口作用,以志愿服务、公益演出、交流研讨等形式,组织引导老年学员为党和人民的事业增添正能量。省校组织学员开展进社区、进农村、进学校、进广场、进部队等“五进”活动,在社会上营造浓厚的文明氛围。福州、三明连续多年承办全国节能宣传周、群众性广场文化等大型活动,成为弘扬群众性文化活动的重要力量;莆田、龙岩组织老年学员助力全国文明城市创建,产生了强烈的社会反响;南平成立玉屏书画院,利用书画艺术开展关心下一代工作。老年教育的社会参与度和影响力大幅度提升。

在履职尽责的同时,协会不断加强自身建设,建立健全各项工作机制,内部管理更加规范,协会运作更加顺畅。2016年,协会荣获省民政厅颁发的“4A级社会组织”荣誉证书。

经过多年的实践探索,我们深刻认识到,办好老年大学,必须始终坚持正确的办学方向,紧紧围绕党和国家的中心工作,把政治建设作为一条主线,贯穿于教学活动全过程。必须始终坚持质量兴校、特色强校的办学思路,把提高教学质量作为老年大学的中心工作,在教材选用、教学内容和课程设置上,坚持科学性、实用性、时代性、趣味性相结合的原则,充分体现时代特征与地方特色。必须始终坚持寓教于乐,在抓好课堂教学的同时,坚持“双轮驱动”,积极开展二三课堂活动,三个课堂互相联动、互相促进、相互配合、相得益彰,充分展示学员良好精神风貌,彰显校园文化的特色和魅力。必须始终坚持用新的发展理念指导办学,建立健全协调共享机制,实现区域之间、校际之间的资源共享;健全完善教学工作机制,规范招生、教学、行政等管理措施,坚持靠制度管事、按制度办事。必须始终坚持问题导向,紧紧抓住老年学员需求的新变化,帮助解决好学员最直接最关心最现实的问题,引导老年人保持健康心态,安享晚年幸福生活。

我省老年教育事业发展较快,成绩来之不易。主要得益于省委、省政府和各地党政领导的高度重视,得益于一批批老领导、老同志的殚精竭虑,得益于有关部门的大力支持,得益于各级老年大学的锐意进取,得益于全省老年教育工作者的共同奋斗。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我省老年教育工作仍然面临着诸多困难和挑战。如,老年教育资源供给能力还不足,不能满足老年人日益增长的学习需求;全省各地区域之间、城乡之间发展还不平衡,基层、农村办学条件仍然薄弱;老年教育发展还不充分,多元化办学的机制还未形成,社会力量参与度还不高等。面对人口老龄化的加速趋势,面对广大老年群体日益增长的精神文化需求,摆在我们面前的工作任务还相当繁重,我们必须正视问题,奋力进取,在未来的五年取得新的突破。

二、今后五年的工作与建议

今后五年是全面建成小康社会的决胜期,也是实施“十三五”规划的五年,又是贯彻落实全国、全省《老年教育发展规划》的五年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出工作重点,全力抓好落实,务求取得实效,进一步推动我省老年教育工作上新台阶。今后五年,各会员单位要重点抓好以下几项工作:

(一)以党的十九大精神为指引,着力谋划老年教育工作

各级老年大学要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务抓紧抓好。要把学习贯彻党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动,突出办好时政大讲坛、报告会,集中开展宣讲活动,加强学员思想道德建设和理想信念教育。要积极搭建平台,引导老年学员宣传党的十九大精神进社区、进家庭,让老年学员将个人理想追求自觉融入国家和民族事业中。

要把学习贯彻党的十九大精神与全面贯彻落实全国、全省《老年教育发展规划》结合起来,科学谋划好老年教育工作。全国、全省《规划》是做好我省老年教育工作的行动指南,协会将进一步加强与教育、民政、人社等部门沟通联系,研究制订具体实施意见,共同推进全省老年教育工作。各级老年大学要认真抓好《规划》的学习贯彻落实,主动对接、科学谋划,结合本地实际,及时研究制定贯彻实施意见。省委、省政府计划在明年上半年召开全省老年教育工作会议,各级要紧紧抓住这个机会,广泛宣传老年教育发展中的典型经验、案例、做法和成效,进一步争取各级党委政府关心重视支持老年教育,努力营造全社会关心、支持和参与老年教育的良好氛围。

(二)以增添正能量为价值取向,着力培育和践行社会主义核心价值观

各级老年大学要以为社会增添正能量为价值取向,将社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容,把培育和践行社会主义核心价值观融入课堂教学、校园文化和社会实践之中,成为老年学员的思想共识和行动自觉。 

加强老年大学校园文化建设。积极培育优良的校风、教风和学风,县级以上老年大学要有宗旨鲜明的校训、校歌等文化内容。结合“教师节”“重阳节”“9·28终身教育活动日”等重要节日和纪念日,参与城市和校园精神文明建设,并发挥老年人在教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神等方面的积极作用。大力弘扬中华优秀传统文化,讲好福建故事,开展丰富多样的二、三课堂和社会文化教育活动,组织引导老年会员进广场、进社区、上舞台,不断推出优秀作品。

深入开展正能量活动。围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题,立足当地实际和老年学员特点,结合重大节日、重要节点、重大活动,组织广大老年学员开展形式多样的增添正能量活动,不断将正能量活动引向深入。明年是我国改革开放四十周年,各地要加强整体谋划和统筹协调,组织学员开展文艺汇演、摄影征文、书画展、诗词进校园等活动,畅谈改革开放四十年来取得的新成就新气象新变化。要把服务社会作为释放正能量的落脚点,积极培育各种人才志愿者队伍,引导学员参加服务社会的各种有益活动。到2020年,每所老年大学至少培育2支老年志愿者队伍。

(三)以适应老年人需求变化为目的,着力提高办学水平

继续开展示范校创建工作。结合《规划》中的老年大学提升工程,深入开展调研,科学制定我省老年大学分级评价考核体系,开展创建高水平示范性老年大学和老年大学达标校活动,全面提升全省老年大学办学水平。明年将继续开展新一轮“省级老年大学示范校”评审活动和回访工作,届时,考评标准将与达标校、高水平示范性老年大学评价标准有机结合。各级老年大学特别是34所未申报省级示范校的县级老年大学,要以示范校创建工作为导向,进一步加强机构、人员和师资队伍建设,改善办学条件,提升教学场所和设施的规范化、现代化水平,到2020年全省建成10所高水平老年大学,每个县至少建成1所达标校。继续开展精品课程评审活动,鼓励创设有地方特色、老同志喜爱的课程,组织举办公开课、学科研讨会等交流活动,不断提高教学质量和办学水平。明年全省将开展第三轮精品课程创建和评审活动。

推进制度化、规范化建设。坚持制度建校,在省《规划》的框架下,探索制定包括决策、责任、评估和激励在内的全套管理机制,提升服务能力。积极推进课程设置规范化,根据老年学员个性化和教育社会化的双向需要来确定教学内容和活动形式,逐步形成系列化、层次化、模块化的课程结构。积极推进学籍管理规范化,建设集管理服务于一体的数字化一站式校园管理服务体系,探索建立老年教育学分银行管理制度。积极推进学校安全保障体系建设,明确办学主体和学习者责任,通过购买校园安全责任险、签订入学承诺书等方式,完善安全保障工作。

加强教研修一体化建设。坚持“两个轮子一起转”的办学理念,在抓好课堂教学的同时,着力抓好专业学会建设。注重专业学会、艺术团队规范化、制度化管理,促进各类学会健康发展。鼓励组织各种专业学会和艺术团队走出学校,开展形式多样的增添正能量活动,提倡老年人力所能及地参与社会实践和社会管理,丰富活跃二、三课堂教学活动。到2020年,全省要培育1000个学习活动团队、建立1000个网上学习圈或学习群等新型学习组织。

(四)以基层、农村为重点,着力扩大老年教育资源供给

积极推动教育资源向基层、农村和社区辐射。大力发展城乡社区老年教育,利用社区教育机构、县级职教中心以及社区文化活动中心、农村老人活动中心开展老年教育。各级老年大学要通过设立分校、开展送教下乡活动,以讲师团、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式支持基层开展老年教育。努力推动落实《规划》提出的“到2020年,全省90%以上的乡镇(街道)、60%以上的村(社区)建立老年学校;培育100所设施齐全、课堂丰富、受老年人喜爱的社区老年学校(学习中心)”的目标任务。

积极推动社会化、多元化办学。推广开门办学经验,支持机关、企业、高校、民间组织等面向社会开办老年大学;各级老年大学要充分利用政府、企业、学校兴办的图书馆、科技馆、博物馆、纪念馆等社会公共设施,联合共建,打造一批不同主题、富有特色的老年教育研修基地、体验基地、教育基地,定期组织老年人开展体验式教育活动;各级老年大学要通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等形式,探索在居家养老服务照料中心、农村幸福院、乡镇敬老院等场所内开展老年教育学习活动,推进养教一体化,推动老年教育融入养老服务体系。

积极推动“互联网+”老年教育。探索互联网+老年教育新模式,推动线上线下一体化教学,逐步实现全省老年教育学习资源共享。加强老年教育数字化学习资源库建设,打造以互联网、电视、手机等网络媒体为主的数字课堂,带动基层老年教育普及发展。围绕我省优秀传统文化、物质文化遗产、民俗文化等,逐步开发制作一批有地方特色的老年教育学习资源,推动各地老年大学“特色发展、内涵发展”。进一步加强全国老年远程教育实验区工作,发挥其示范带动作用,加强对收视点建设的指导,2018年,将开展全国老年远程教育实验区自评工作。进一步发挥全国老年远程教育科研与信息服务中心挂靠福建老年大学的优势作用,加强对我省老年教育工作者、老年远程教育骨干信息技术应用的培训,提高老年教育数字化课题研究的针对性和可操作性,注重将现有的研究成果在实验区转化。到2020年,远程老年教育网点实现“省市县乡村”五级全覆盖。

(五)以实践需求为导向,着力加强老年教育理论研究

全省老年大学要从理论和实践的结合上领会规划精神,积极探索实践,总结宝贵经验,建立完善理论构架,从而增强全省老年教育工作的科学性和实践基础,形成具有福建特色的老年教育理论研究体系。一是注重基础理论研究与高校的学科人才优势相结合。吸引有条件的高校专家,为解决老年教育跨越性发展,提供理论支撑。吸引更多的博士生、硕士生进入老年教育科学研究领域,为老年教育办学机构输送业务骨干和高层次的教学科研人员。二是注重理论研究和应用研究的有机结合。发挥“全省老年教育理论研究中心”的作用。一方面,着手在一些有条件的设区市或高校部门,组建分支机构形成全省合力,提升理论研究的力度;另一方面,要继续开展县区专题理论研究活动,在《实践与探索》上专栏报道研究成果,进一步激发基层理论工作者的研究积极性。三是注重学术研究与政策研究相结合。探索“共享办学”“同城办学”模式,开展“我省老年教育办学特色研究”“发展老年教育,满足人民日益增长的美好生活需要”“学员党建工作在老年教育中发挥的作用”“数字教育资源的实践与探索”等重大课题和实证研究为突破口,升华认识,掌握老年教育及各项活动的多层次本质和内在规律。四是注重理论研究与闽台交流合作相结合。充分利用福建对台优势,积极开展闽台交流合作,鼓励与闽台老年教育机构开展形式多样的交流研讨活动,借鉴两岸三地以及国际社会对老年教育理论研究的先进理念与做法,同时宣传推广我省老年教育的经验和成果。

(六)以提升服务能力为重点,着力加强协会自身建设

不断加强协会建设,转变思想观念和工作作风,牢固树立服务意识,规范协会各项工作,建立分支机构管理体系,加强与协会会员单位的沟通服务。一是完善各项规章制度,加强规范管理。规范协会管理使协会各项工作更加贴近实际、贴近基层。建立会长办公会议制度,定期研究协会重要工作、重大活动。制定经费管理使用办法,规范经费开支程序。二是完善沟通协调机制,加强工作指导。不断探索建立完善多渠道沟通机制,增强上下左右的信息互通。建立学术研究、教学工作、远程教育、宣传工作、高校老年教育、书画艺术等专业委员会分支机构。依托分支机构开展工作,让更多的老年大学分享示范校建设的经验与成果,促进老年大学之间的横向互动、良性发展。三是加大宣传工作力度。通过新旧媒体融合,推动自有媒体的建设和应用,继续办好《福建老年教育》,交流教学信息,不断总结新经验、选树新典型。通过举办通联培训、交流研讨、表彰等多种活动,力求打造一支阅历广、经验足、责任心强的通讯员队伍,提升宣传水平,形成我省老年教育事业发展的良好舆论氛围和社会环境。明年,我们还要承办好中国老年大学协会华东片区理事会议。

同志们,老年教育作为涉及社会民生的重要事业,已得到中央、省委高度重视,老年教育迎来了黄金发展期。我们要以党的十九大精神为指导,认真学习贯彻省第十次党代会、省委十届三次、四次全会精神,以全国、全省《规划》为重要遵循,围绕省委、省政府中心工作,抢抓机遇、乘势而上,不忘初心、奋力工作,继续谱写我省老年教育工作的新篇章,为“再上新台阶、建设新福建”“全面建成小康社会”贡献力量。