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贵州:赋权理论视角下社区老年远程教育研究

2018年11月08日 来源: 阅读:85次

赋权理论视角下社区老年远程教育研究

——以贵州省贵阳市清镇市红新社区老年学校为例

贵州省贵阳市清镇市红新社区服务中心 陈旭娟

内容摘要: 在人口老龄化迅速发展的形势下,老年教育是提高老年人的整体素质、提升老年人生活质量与生命质量,促进社会持续发展的重要应对战略。近年来,社区老年远程教育又以其“开放性、适应性、灵活多样性、先进性、高效性”特点成为老年教育中最具前瞻性、时代性和革命性的教育形式。然而,社区老年远程教育在我国尚处于起步阶段,深入研究中国社区老年远程教育俨然受到了社区老年远程教育理论工作者和实践工作者的广泛关注。为此,基于实践研究,文章从赋权理论视角出发,全面分析了社区老年远程教育的发展现状及其存在的问题,并以此为依据提出了社区老年远程教育赋权的实施策略。

关键词:赋权;社区;老年远程教育;老年人

一、引言

按照国际通行的标准,当一个国家或地区60岁及以上的老年人占总人口比重达到10%以上,或65岁及以上老年人占总人口比重达到7%以上,这样的社会即称为老龄化社会。截止2016年底,我国60岁以上人口已达2.3亿人,占总人口的16.7%,65岁以上人口达1.5亿人,占10.8%。据预测,到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿左右,占总人口比重17.8%,到2050年老年人口将达到4.8亿左右,占总人口的比重超过25%。

人口老龄化是我国乃至全世界正当面临的现实问题,有效解决人口老龄化的一个战略性的有效途径和举措就是大力发展老年教育(叶忠海,2013),“老有所学,老有所教”是全面建成小康社会的重要任务,为规模庞大且增长迅速的老年人口提供各种所需的教育资源就成了国家和政府推进老年公共服务的重要内容。发展老年教育不仅能满足老年人受教育的权利,改善老年人的生活质量(国际老龄行动计划,2002),而且是促进老年人与社会共同发展的重要途径。1999年世界卫生组织提出“积极老龄化”,即老年人应具有参与意识,要积极面对晚年生活,作为家庭和社会的重要资源,通过参与社会来提高晚年物质生活和精神生活质量,以实现自我人生价值,为社会继续发挥余热,以尽可能长久地保持在各方面包括生理、心理、智能等方面的良好状态。

由此可见,随着社会老龄化的不断深入,老年人口规模和社会需求的迅速增长,老年教育已逐步迈向社会发展舞台的中心。而在此时,由于受到教材、师资、设备不足等限制,基层老年学校的发展遇到了难题,作为老年学校教育系统中不可缺少的重要组成部分,社区老年远程教育以其“开放性、灵活多样性、先进性”等特点成为老年教育中最具发展潜力的教育形式。此外,《老年教育发展规划(2016—2020年)》特别指出,在提出创新老年大学办学模式的同时,大力发展社区老年远程教育,推动信息化技术融入老年教育全过程,推进线上线下一体化教学,支持老年人网上学习,建立老年学习网点,办好家门口的老年学校,提高老年教育的可及性,最大限度满足各类老年群体学习的需求。因此,综合运用增权理论,系统、全面地探究基层社区老年远程教育实施策略具有重大的现实意义。

二、社区老年远程教育的概念和理论框架

(一)社区老年远程教育的对象

对老年人进行年龄界定只是“老年人”这一概念的人口统计学规定。实际上,老年人不仅仅是一个生理性的概念,同时也是一个社会性概念,它所表达的是个体生命周期中的特别发展阶段(王英,2009)。并且,《老年法》和其他相关教育法律法规规定的老年人所享有的教育权利实质上是老年人在退出劳动就业领域之后的、与其它年龄人口教育需求有所差异的,必须特别加以保护的教育权利。

故此,本研究课题所涉及的社区老年远程教育对象“老年人”并不局限于人口统计学所规定的60岁及以上的人口,还包括社会性概念的准老年人,即脱离了社会劳动工作关系的45岁及以上、60岁以下人口。

(二)社区老年远程教育的概念

老年远程教育是在远程教育的基础上发展起来的,基于远程教育学家德斯蒙德?基更所提出的远程教育中“教师与学生的准永久性分离、教育机构必须对教材和学生支持服务的准备进行影响、媒体和技术起关键作用”等基本要素(转自张春明等,2013),老年远程教育的概念可以概括为:利用现代信息技术突破时空界限将老年学习者和教师、教育组织联系在一起的一种老年教育形式(朱亚奇,2016)。但不同于普通的老年学校教育,不同于单纯的知识的教育、技能的传授,老年远程教育是利用印刷媒体、视听媒体、计算机媒体等多媒体技术,在师生处于时空分离的状态下实现教和学的全过程,它立足于德、智、体、美等多种素质的全面发展,是以自然生命为基础、以精神生命为核心、以价值生命为目标的为老服务活动(高峰,2011)。高峰(2011)还指出,老年远程教育有广义和狭义之分,广义的老年远程教育是指老年大学中的远程教育,如校园网,以及在社会活动中老年人通过多种途径接受的远程老年教育,如百度网、QQ网;狭义的老年远程教育是指专门的学校或机构开办的老年远程教育,如上海远程老年大学、中国老年大学网等。本课题研究的是狭义的远程老年教育,即学校远程老年教育。

此外,通过对社区教育和老年教育的概念、特点和发展历程进行全面研究,王英(2009:65)认为,社区老年教育是在社区范围内开展的,以老年人和准老年人为主体的,旨在满足其教育需求,保障其受教育权利,增强其生存发展能力,推进其社会参与和全面发展,并最终实现老年人和准老年人与家庭、社区和社会和谐发展的为老服务活动。

综上,本文将社区老年远程教育的概念试界定为:社区老年远程教育是在社区范围内开展的,由老年学校提供的,以老年人和准老年人为主体的,利用现代信息化传媒技术,通过远距离的课程教学,旨在满足其教育需求,保障其受教育权利,增强其生存发展能力,推进其社会参与和全面发展,并最终实现老年人和准老年人与家庭、社区和社会和谐发展的为老服务活动。

(三)社区老年远程教育理论框架

“赋权”的英文是“Empowerment”,1999年美国出版的《社会工作词典》中Barker将其解释为:帮助个人、家庭、团体和社区提高个人的、人际的、社会经济的和政治的能力,从而达到改善自己状况的目的的过程(转自王英,2009)。依据自身研究需要,国内学者们将“Empowerment”赋予了复杂和丰富的内涵,如充权、增权、赋权、促能、权能激发、居民授权等。

尽管“empower”更强调“权力”或“控制力”,但对于老年人和准老年人而言,“权力”目标的实现必须基于“权利”,即只有真正享有了教育权利才`能谋求因教育而实现的“权力”。因此,本文认为,社区老年远程教育的赋权是赋予权利,即肯定和确认老年人和准老年人应享有的教育资源和应实现的教育利益,包括:(1)法律政策中明确规定老年人的受教育权利,即制度赋权;(2)建立和完善权利运作的管理机制和教学机制,即机制赋权;(3)营造尊重老年教育权利的家庭、公众和社区社会环境,即环境赋权;(4)增强老年人的教育权利意识和主体意识,提高他们参与社区老年远程教育的积极性和主动性,保障老年教育权利的真正实现,即心理赋权(王英,2009)。

三、研究设计与结果分析

(一)研究设计

为更好地提供研究实证,本课题以个案访谈形式收集资料。调查地点为贵州省贵阳市清镇市红新社区,访谈对象为该社区既能够了解上层设计、又熟知具体开展工作情况的党政工作部负责人AY,因其自社区成立老年学校以来,他一直参与其中,对社区老年远程教育服务活动的运作、成效都非常了解。

访谈内容主要包括社区老年远程教育的主要做法及成效,研究个案基本情况为:清镇市红新社区位于清镇市主城区,于2011年6月按贵阳市城市基层管理体制改革的统一部署组建,管理服务区域总面积5平方公里,辖6个居委会、2个城中村,有1.2万户、4.5万人,其中60岁以上老年人约1.2万人,占社区总人口的26.6%,社区老年学校始成立于2012年1月,老年学员214名,专(兼)职教师10余人,创办了7个老年艺术团(2015年新增2个)和1个老年武术队。

(二)结果分析

1、社区老年远程教育的制度赋权

制度赋权是一种权利的规定,它是增加老年远程教育制度资源供给,明确老年人和准老年人应当和必须拥有的教育权利,构建完善的社区老年远程教育法律制度和政策制度是社区老年远程教育健康发展的前提。由于研究者个人专业、时间、精力有限,此项指标在本文中不作研究分析。

2、社区老年远程教育的机制赋权

机制赋权是老年人和准老年人在社会生活中能够真正享有教育权利并发展这种权利,以及运用与行使这种权利的过程。构筑完善的社区老年远程教育管理机制和教学机制是社区老年远程教育健康发展的保障。

首先,社区老年远程教育的管理机制仍存在管理权责没有明确划分、运作资金缺乏保障、播放点使用随意性等问题。如,访谈对象AY介绍,“在我们社区只有负责老年远程教育工作的人员,没有专门的办公室或配备专职人员,因为社区的工作有很多,分管老年教育的工作人员不是光管这一项工作的,老年远程教育都只是其中一小部分。”“并且没有专项经费,教育活动的开展大部分要在市老年大学的支持下完成,即使在所辖村(居),立足实际,利用一切资源建好老年学校教学阵地,如在地勘居委会,社区党委和地勘一总队加强老年学校阵地联建,筹集资金10余万元,为老年学校新增办公用房300余平方米,建成文体活动室、视频教学室(电子阅览室)、排练室等,但这远不能满足长效机制的实现。”“社区老年远程教育播放点的使用比较随意,有老年学员临时组队或三两人前来站点看视频学习就临时播放,即使上级部门有每月定期安排学习计划内容,但没有针对一批老年学员的不同需求、不同要求而设置的课程播放时间安排表,这使得站点播放很被动,缺乏规范管理。”

其次,社区老年远程教育的教学机制存在教与学的单向性、教育模式单一问题。虽然社区远程教育突破了时空界限,师生无需面对面完成教与学的过程,这在很大程度上解决了以往基层老年教育的师资队伍匮乏难题,但社区老年远程教育在实施教育活动过程中,站点工作人员不是专业老师,对现场老年学员的学习疑问不能及时给予反馈,即存在教与学的单向性。式如,访谈对象AY介绍,“我们把受社区老年人欢迎的讲座录制成光盘(如养生、棋类、舞蹈等,特别是老年人喜欢的广场舞教学视频),放到社区远程教育站点供老年人观看或借阅,这大大地较少了师资力量的需求量,但仍有学员反映,他们的文化程度不高,有些舞蹈动作学不会,还是希望有专业老师给予现场指导。”此外,由于老年学员受教育程度不一、知识背景差异大,社区老年远程教育模式发展不平衡,多以舞蹈视频学习、生活实用性知识学习为主。如,访谈对象AY介绍,“社区播放站点有书籍、报刊杂志、光盘、电视电脑、每月定期选择性播放的专题知识课件(如2月份有①看病有医保、大病多报销②大病进医院、小病社区看③服务均等化、惠及千万家;三月份有①夜不能寐②再活五十年③棋圣抗癌记)等可供老年人和准老年人借阅或观看,但实际上,舞蹈光碟的使用率最高,其他教育资源基本上没有翻动或使用过,定期组织观看的专题知识课件以生活实用性知识、医疗保健知识的观看率最高。”

3、社区老年远程教育的环境赋权

支持性的教育环境是社区老年远程教育有序、高效运行的重要保障。由于我国老年远程教育尚处于起步阶段,社会普遍重视程度不够。因此,在本文中,环境赋权主要包括人际支持和组织支持。

第一,家人、邻居和朋友的支持是促进老年人和准老年人参与社区老年远程教育的重要因素。据被访者AY介绍,“社区采用多种形式、不拘一格,借助会议、电视、网站、小喇叭、宣传栏等载体,对社区老年远程教育的重要意义及已有成效彩影进行大量宣传,营造了良好舆论氛围,扩大了社区老年远程教育工作的影响。现在社区已有的一批老年学员都得到了配偶、子女的支持,也获得了邻居、朋友的鼓励和赞美,还有的学员还是通过已参加过社区教育活动的亲朋、邻居介绍过来的。”可见,要想鼓励老年人和准老年人参与社区老年教育的相关活动,借助老年人和准老年人信任、熟悉的邻居、朋友来动员、鼓励和带动应该是一种比较有效的途径。

第二,专业学会是促进老年人和准老年人参与社区老年远程教育的重要推力。据被访者AY介绍,“我社区老年学校立足实际,在抓好各种临时学习班的基础上,提高对专业学会重要性的认识,坚持成立一个,成熟一个的原则,在管理上加强指导,在经费上进一步支持。目前,社区老年学校对已成立的5个艺术团和1个武术队,注重加强学会交流和开拓展示的平台,我们今年已组织5个艺术团开展各种文艺演出6次,其中我们的“秋之韵”、地勘舞蹈队、人大之音等3支文艺团队还代表市文广局到全市各个乡镇、社区开展文艺巡演。至今,社区7支老年文艺队伍参与过各项市级舞蹈大赛,均获得可喜的成绩。去年6月,社区7支老年文艺队伍参加全市小康杯舞蹈大赛中地勘舞蹈1队、3队分别获得一等奖、三等奖,社区红旗“秋之韵”舞蹈队获二等奖、梯青塔“人大之音”获三等奖。今年4月,地勘舞蹈队在“新世纪”杯广场健康舞大赛中荣获第一名。社区武术队也在全市武术展演中屡获名次。”“这些专业学会就是社区老年远程教育的名片,展示了社区积极向上的精神风貌,扩大了社区老年远程教育的影响力。”可见,专业学会的成立促进了社区老年远程教育模式的专业化发展,提供了社区老年人和准老年人实现自主、自助的平台,以及凝聚群体力量,增强了社会影响力。

4、社区老年远程教育的心理赋权

心理赋权贯穿于社区老年教育组织实施的整个过程,旨在通过提供人性化的服务活动,培养老年人和准老年人的权利意识和主体意识,消减他们在教育参与、选择和决策方面存在的失落感、隔离感和无权感。

在权利意识方面,社区老年教育宣传促进了老年人和准老年人的教育参与,但宣传缺乏系统性和科学规划,把老年教育作为老年人的一项基本社会“权利”的主题宣传较为欠缺,社区工作人员在组织社区老年教育活动过程中更多是自上而下的行政任务的完成,老年教育意见征询活动一定程度上培养了老年人的权利意识,但需求调查还没有制度化。如,被访者AY介绍,“社区老年教育的宣传活动是不固定的,因为工作需要,有时会开展一些主题宣传活动,宣传内容主要以社区老年远程教育服务内容及其意义为主,这增进了老年人和准老年人对社区老年服务内容的了解和接纳,促进了他们的活动参与。”“我们也会开展一些诸如老年学员教育需求调查、老年教育意见征集活动这些,但也没有常规化,都是为了贯彻落实上级部门的工作部署。”

在主体意识方面,社区老年远程教育主要采取心理教育课程、意识教育评估、活动过程中对学员自主和自助行的鼓励、对各种自发性老年教育活动的支持、以及坚持以德立校,开设“道德讲堂”等方式,来提升社区老年人和准老年人的主体意识。但社区老年远程教育对老年学员的主体意识培育层次较浅,有心理教育课程,但缺乏对其主体意识系统、全面和有针对性的专业培训,有意识教育评估,但参与近来积极建言献策的人少。如,被访者AY介绍,“一些老同志退休后都存在某些失落感,或部分老年人都或多或少存在着“老朽无用”的消极思想,怕遭到其他人的讥讽和嘲笑而不愿意参加各种活动。为消除他们的消极思想,我们充分利用每月一次的‘道德讲堂’,运用站点设备播放一些‘老有所学、老有所乐、老有所为’具有激励性的知识内容,并坚持与老年人交心、谈心、为老年人排忧解难,义务为老年人服务,通过学习交谈,振奋了老年人的信心和热情,提高他们的思想认识,帮助他(她)们克服了‘老朽无用’的消极思想。目前,这些老人正活跃在义务巡逻、关心下一代工作、义务卫生监督、文明劝导等公益活动中。”“社区老年远程教育站点会每月开展一次心理教育课程,内容多以心理健康知识的传授为主,年终我们也会组织社区老年学员对社区老年学校进行评估并提意见建议,或问卷形式,或座谈会形式,不过基本上给的都是好评,没有多少实质性的意见。”“我们在活动的内容、形式、机制上进一步创新,深化学员讲坛等特色活动,充分发挥学员的特长,能者为师,让大家互相学习,还鼓励他们主动服务社会,进一步拓展活动范围,扩大活动影响。现在有许多学有所长的学员成为老年人在人民广场的健身、舞蹈教练;在前段时间的老年培训班上,有保健知识特长的学员还主动给老年人们讲养生保健知识。部分学员还主动走进辖区小学,成为孩子们书法、心理辅导老师,社会影响不断扩大。”

四、社区老年远程教育赋权实施策略

赋权是一种理论,更是一种实践。为了有效应对人口老龄化的挑战,提高老年人口的生命生活质量,增加社区老年教育在制度、机制、环境、心理等方面的资源供给,推进社区老年远程教育赋权目标的实现,是中国老龄化社会发展进程中刻不容缓的一项重要战略规划。

(一)完善社区老年远程教育的制度保障

由于研究者个人专业、时间、精力有限,该项指标在本课题中没有作研究分析。但通过文献资料查阅,总结得出,完善社区老年远程教育的制度保障策略包括:

1、完善社区老年远程教育法律体系。一是完善现有法律法规中有关老年教育的赋权性规定,结合实际层面,制定更为具体、更加充实和更具操作性的法律条文,使社区老年远程教育在更加有力的法律支持系统中存在与运行;二是制定《老年教育法》,立足我国老年教育的发展现状,借鉴发达国家老年教育法制建设经验,以《宪法》和《老年人权益保护法》为依据,制定一部独立的、统筹各门类的,在全国范围内实行的《老年教育法》。

2、完善社区老年教育政策体系。一是明确政府、社会、老年人和准老年人在社区老年远程教育发展和参与中的责任、权利和义务;二是制定较为具体的社区老年教育中长期发展规划。三是完善社区老年教育政策实施体系;四是制定社区老年教育的发展评价指标体系。

(二)构筑社区老年远程教育保障机制

1、构筑社区老年远程教育管理机制。一是建立、完善各级社区老年远程教育委员会,在现行的行政管理体制下,建立、改革、统一和完善社区老年教育领导管理体制,实行统筹规划、分级管理、民主参与的社区老年教育组织管理体系。二是建立社区老年远程教育基地,社区老年远程教育基地应有固定的场所、设施、机构、人员、计划、工作目标、章程、制度等,具有实体性、网络性特点。三是整合教育资源,保障运行资金。四是在社区层面,加强规范管理。不断健全完善各项规章制度,抓好教师、学员骨干和工作人员三支队伍的建设,抓好各个专业学会的活动,建立健全“成立一支成熟一支、参与再服务社会”的机制。例如,通过组建地勘“湖城之星”民族艺术团,将学业有成的老年学员吸纳进专业社会组织,通过专业社会组织组织各种活动,反哺于社会。

2、完善社区老年远程教育教学机制。一是构筑多元化的社区老年远程教育模式,除了发展舞蹈艺术团学会组织,可以通过挖掘社区具有其他专业背景或具体其他兴趣爱好的老年人和准老年人,鼓励、引导、协助成立学习小组,如福利型学习小组,坚持定期来站点学习老年社会福利知识,保障每一位老年人和准老年人的受教育权利,特别是要保障弱势老年人和准老年人的受教育权利。二是坚持 “特色立校”,加强精品专业建设。坚持“质量立校、特色兴校”的办学理念,抓精品、带全盘、上水平、促发展。聘请名师教学,增强老年学校吸引力。根据老年人的需求和社区文化特色,不断调整和丰富课程,促进精品专业建设。

(三)优化社区老年远程教育环境

1、营造良好的人文支持环境。一是倡导和鼓励社区老年远程教育的优先发展理念,呼吁发展社区老年远程教育,倡导群众认识到社区老年远程教育对于保障所有老年人和准老年人受教育权利的重要性,以及有效促进老年人生命生活质量改善的功能。二是树立发展社区老年教育人人有责的意识,发展社区老年教育决不仅是社区工作人员的责任,更是全社会、各界人士、每一位公民的责任,社区老年教育的发展关系着老龄化社会的发展与未来,因而人人都有一份责任为创建一种综合的社区老年教育社会支持系统贡献力量。

2、培育和发展专业学会。围绕发展主题,培育具有实践特色的学会队伍。把老年教育工作与全社区中心工作联系起来,把加强对学员的思想教育与三个课堂结合起来,开展形式多样、丰富多彩的文艺活动,组织学员积极参与社会实践活动。精心组织开展有规模、有声势、有影响的活动。组织学会、协会到基层开展为群众服务的社会实践活动;参加一系列主题活动,展示老年人健康向上的精神风采,进一步发挥老同志有所乐、有所为的积极作用,为构建和谐社会做出新的贡献。

(四)增进社区老年远程教育心理赋权

1、加强老年教育权利意识的培养。一是增进老年教育权利的宣传与倡导,通过广播、电视等大众传媒拍摄老年人和准老年人的学习过程,宣传老年教育的重要性,培养和树立社会成员健康、理性的老龄化认知,鼓励他们参与社区老年远程教育的发展;通过老年节开展以尊老敬老、社会融入为主题的老年活动,让其认识老龄化社会、老年人、老年教育权利和社区老年远程教育。二是建立教育信息收集与反馈机制,培养权利表达意识,收集教育信息应以及时、全面、准确为原则,并注意协助老年人和准老年人表达教育需求、参与教育决策、选择教育内容;加强教育信息反馈,社区工作人员要对收集的信息进行筛选、整理和分析,比如细分教学管理、教师教学、学生学习等信息,建立社区老年远程教育信息资料库,为社区老年远程教育的决策和规划提供依据,此外,针对所反映的社区老年远程教育开展中存在的问题和需要改进的意见或建议,社区应及时向老年人和准老年人通报和反馈处理结果。

2、加强老年人和准老年人主体意识的培养。一是完善心理教育,课程内容除了心理健康教育知识,人际交往技巧、自我疏导等专业知识,还应重视老年人和准老年人的主体性和能动性,增设心理教育的核心课程即自我意识或主体意识的培养,培养他们的自我意识和启发探索自我的精神。二是注重在教育参与过程中对老年人和准老年人主体意识的培养,通过鼓励支持自发性的社区老年远程教育活动,并促使其从自发向自觉转变;鼓励老年人和准老年人对社区老年远程教育组织实施的全程参与和自主、自助行为;建立自我评价制度,增进老年人和准老年人的自主选择意识。

参考文献:

[1]叶忠海.老年教育若干基本理论问题[J].现代远程教育研究,2013(6):11.

[2]国际老龄行动计划2002.

http://www.un.org/chinese/documents/decl-con/chroncon.html

[3]老年教育发展规划(2016—2020年)

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/19/content_5121344.htm

[4]王英.中国社区老年教育研究[M].南京:南开大学研究院,2009.

[5]张春明,何穆,王晓丹等.中外远程教育实践与创新[M].北京:中央广播电视大学出版社,2013:14.

[6]朱亚奇.老龄化背景下我国远程老年教育的研究[J].高等继续教育学报,2016(3).

[7]高峰.我国远程老年教育概述[J].上海老年教育研究,2011(10).